Relacionados:

EEUU RUSIA UCRANIA: 

El plan de Trump o el vaso medio vacío o medio lleno

Joaquín Rábago

La pregunta que se hace hoy el mundo es qué posibilidades de éxito tiene el plan de veintiocho puntos (1) para resolver el conflicto ucraniano presentado unilateralmente por el Gobierno de Donald Trump.

Es posible ver el plan en cuestión como un vaso medio vacío o medio lleno. La mayoría de los ucranianos,  sin embargo,  lo verán totalmente vacío.

Los rusos no entenderán que Washington pretenda utilizar buena parte de sus activos confiscados por Occidente -es decir que le han sido robados- para lucrarse con la reconstrucción de Ucrania.

Tampoco que vayan a tener que renunciar a conquistar militarmente la totalidad de las regiones de Jersón y Zaporiyia cuando su Constitución establece que forman parte íntegra de la Federación Rusa.

O que se haya fijado un tope de 600.000 hombres para el futuro Ejército ucraniano, varias veces superior al que Moscú considera aceptable. O que se estacionen cazas europeos en Polonia.

Los ucranianos,  y por supuesto también los europeos, denuncian que no se haya contado en ningún momento con ellos a la hora de elaborar ese plan o que se vaya a obligar a Ucrania a renunciar a cinco regiones del país que considera parte de su territorio nacional

Y tienen los europeos toda la razón aunque hay que preguntarse al mismo tiempo por qué se han negado en todo momento a establecer sus propias canales de comunicación con el Kremlin, a toda posibilidad de diálogo.

Unos y otros se rebelarán ante el hecho de que el plan  deniegue el derecho de Ucrania a formar un día parte de la OTAN y sí sólo de la Unión Europea,  aunque esto último tendrán que decidirlo los actuales miembros de ese club y existe oposición por parte de algunos.

Podría así seguirse punto por punto y verse por ejemplo que hay elementos positivos como la exigencia de que Ucrania respete los derechos de las minorías,  reconozca la cooficialidad de la lengua rusa y revoque su  prohibición de la iglesia ortodoxa dependiente del patriarcado de Moscú. ¿Por qué no lo exigió ya antes Bruselas?

Es también positivo que se hable de prolongar los acuerdos de control de armamentos y desarme nuclear cuando el único tratado que sigue en vigor, y sólo hasta el próximo febrero, es el New Start sobre armas estratégicas. Aunque habrá que ver si se cumple esto.

Las primeras reacciones al plan de Trump por parte de los europeos han sido,  como era de esperar,  furibundas porque se han visto ninguneados por Washington.

https://x.com/euronews/status/1991581416224592326

Consideran los dirigentes europeos desde la realidad paralela en la que parece que viven que Rusia no podrá ganar la guerra porque no resistirá su economía dado que el  PIB de la UE es muy superior al del país de Putin.

E insisten al mismo tiempo,  y sin que se den cuenta de la contradicción en que incurren, en que si no se para en Ucrania al “autócrata” ruso, seguirá avanzando sobre Europa porque es lo que se propuso desde el principio.

El presidente ucraniano, por su parte, se siente con razón engañado pero dice que su Gobierno intentará “ofrecer alternativas”. Se supone que siempre con ayuda de sus aliados europeos. ¿Qué más remedio le queda?

Trump ha presentado, sin embargo, a Kiev un ultimátum, que vence el próximo jueves, día de Acción de Gracias en Estados Unidos. 

El Gobierno de Trump tiene un arma poderosa para intentar doblarle el brazo a Zelenski, y es el escándalo de corrupción que ha estallado últimamente en Kiev y tras el cual es difícil no ver la mano de Washington.

Si Zelenski no acepta, podría haber nuevas revelaciones comprometedoras y no sólo para sus colaboradores.

Dentro de su propio partido, Servidor del Pueblo, ha estallado una rebelión, y hay quienes en la Rada (Parlamento de Kiev) hablan ya abiertamente de relevarle.

Políticos ucranianos muy destacados como el ex presidente Petró Poroshenko a la ex primera ministra Yulia Timoshenko podrían unir fuerzas. 

Y hay quien mira, como quien tendría más posibilidades,  al  popular ex jefe de las Fuerzas Armadas Valerii Zaluzhnyi, al que  Zelenski se quitó en su día de en medio enviándole de embajador a Londres. 

Todo,  menos la continuación de la guerra y la carnicería en el frente,  es cada vez más incierto.

Los 28 puntos:

1. La soberanía de Ucrania será confirmada.
2. Se concluirá un acuerdo de no agresión integral entre Rusia, Ucrania y Europa. Todas las ambigüedades de los últimos 30 años se considerarán resueltas.
3. Se espera que Rusia no invada a países vecinos y que la OTAN no se expanda más.
4. Habrá un diálogo entre Rusia y la OTAN, mediado por Estados Unidos, para resolver todas las cuestiones de seguridad y crear condiciones de desescalada que garanticen la seguridad global y aumenten las oportunidades de cooperación y el desarrollo económico futuro.
5. Ucrania recibirá garantías de seguridad fiables. [La propuesta no ofrece detalles sobre su alcance].
6. El tamaño de las Fuerzas Armadas de Ucrania quedará limitado a 600.000 efectivos. [Axios recuerda que el ejército ucranio tiene entre 800.000 y 850.000 efectivos, y antes de la guerra rondaba los 250.000, según un funcionario ucranio].
7. Ucrania acepta incluir en su Constitución que no ingresará en la OTAN, y la OTAN acepta incluir en sus estatutos una disposición que impida la futura adhesión de Ucrania.
8. La OTAN acepta no estacionar tropas en Ucrania.
9. Cazas europeos serán estacionados en Polonia.
10. La garantía de EE UU:
    1. EE UU recibirá compensación por asumir esta garantía.
    2. Si Ucrania invade Rusia, perderá la garantía.
    3. Si Rusia invade Ucrania, además de una respuesta militar decisiva y coordinada, se restablecerán todas las sanciones globales, se revocará el reconocimiento del nuevo territorio y todos los beneficios de este acuerdo quedarán anulados.
    4. Si Ucrania lanza un misil contra Moscú o San Petersburgo sin causa, la garantía de seguridad se considerará inválida.
11. Ucrania podrá acceder a la membresía de la UE y recibirá acceso preferencial a corto plazo al mercado europeo mientras se evalúa este asunto.
12. Se establecerá un potente paquete global para la reconstrucción de Ucrania, que incluirá, entre otras cosas:
    1. La creación de un Fondo de Desarrollo de Ucrania para invertir en industrias de rápido crecimiento, como tecnología, centros de datos e inteligencia artificial.
    2. Cooperación entre EE UU y Ucrania para reconstruir, desarrollar, modernizar y operar conjuntamente la infraestructura gasista ucrania, incluidos gasoductos y almacenes.
    3. Esfuerzos conjuntos para rehabilitar áreas afectadas por la guerra y restaurar, reconstruir y modernizar ciudades y zonas residenciales.
    4. Desarrollo de infraestructuras.
    5. Extracción de minerales y recursos naturales.
    6. El Banco Mundial desarrollará un paquete especial de financiación para acelerar estos esfuerzos.
13. Rusia será reintegrada a la economía global:
    1. El levantamiento de sanciones se discutirá y acordará por etapas y caso por caso.
    2. EE UU firmará un acuerdo de cooperación económica a largo plazo para un desarrollo mutuo en energía, recursos naturales, infraestructura, inteligencia artificial, centros de datos y proyectos de extracción de metales raros en el Ártico, entre otras oportunidades corporativas.
    3. Rusia será invitada a reincorporarse al G-8.
14. Los fondos congelados [a Rusia] se utilizarán del siguiente modo:
    1. 100.000 millones de dólares en activos rusos congelados se invertirán en esfuerzos liderados por EE UU para reconstruir e invertir en Ucrania.
    2. EE UU recibirá el 50% de los beneficios de esta operación.
    3. Europa añadirá 100.000 millones para aumentar la inversión disponible en la reconstrucción de Ucrania.
    4. Los fondos europeos congelados serán descongelados.
    5. El resto se destinará a un fondo conjunto EE UU-Rusia para proyectos bilaterales que aumenten los incentivos a evitar un retorno al conflicto.
15. Se establecerá un grupo de trabajo conjunto estadounidense-ruso sobre cuestiones de seguridad para promover y garantizar el cumplimiento de todas las disposiciones del acuerdo.
16. Rusia consagrará por ley su política de no agresión hacia Europa y Ucrania.
17. EE UU y Rusia acordarán prorrogar la validez de los tratados de no proliferación y control de armas nucleares, incluido el START I.
18. Ucrania acepta ser un Estado no nuclear, de acuerdo con el Tratado de No Proliferación Nuclear.
19. La central nuclear de Zaporiyia se pondrá en funcionamiento bajo supervisión del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA), y la electricidad producida se repartirá por igual entre Rusia y Ucrania (50:50).
20. Ambos países se comprometen a implementar programas educativos en escuelas y en la sociedad para promover la comprensión y la tolerancia culturales y eliminar el racismo y los prejuicios:
    1. Ucrania adoptará normas de la UE sobre tolerancia religiosa y protección de minorías lingüísticas.
    2. Ambos países acordarán suprimir todas las medidas discriminatorias y garantizar los derechos de los medios y la educación ucranios y rusos.
    3. Toda ideología y actividad nazi deberá ser rechazada y prohibida.
21. Territorios:
    1. Crimea, Lugansk y Donetsk serán reconocidos como de facto rusos, incluso por EE UU.
    2. Jersón y Zaporiyia quedarán congeladas en la línea de contacto, lo que equivaldrá a un reconocimiento de facto según esa línea.
    3. Rusia renunciará a otros territorios acordados que controle fuera de las cinco regiones.
    4. Las fuerzas ucranias se retirarán de la parte del óblast de Donetsk que actualmente controlan; esta zona de retirada se considerará una zona neutral desmilitarizada, reconocida internacionalmente como territorio perteneciente a la Federación Rusa. Las fuerzas rusas no entrarán en esta zona desmilitarizada.
22. Tras acordar los futuros arreglos territoriales, Rusia y Ucrania se comprometen a no modificarlos por la fuerza. Cualquier garantía de seguridad no se aplicará si se incumple este compromiso.
23. Rusia no impedirá que Ucrania utilice el río Dniéper para actividades comerciales, y se alcanzarán acuerdos para el libre transporte de grano por el mar Negro.
24. Se establecerá un comité humanitario para resolver cuestiones pendientes:
    1. Todos los prisioneros y cuerpos serán intercambiados sobre la base de “todos por todos”.
    2. Todos los civiles detenidos y rehenes serán devueltos, incluidos los niños.
    3. Se implementará un programa de reunificación familiar.
    4. Se adoptarán medidas para aliviar el sufrimiento de las víctimas del conflicto.
25. Ucrania celebrará elecciones en 100 días.
26. Todas las partes implicadas en el conflicto recibirán amnistía total por sus actos durante la guerra y aceptarán no presentar reclamaciones ni examinar denuncias en el futuro.
27. Este acuerdo será jurídicamente vinculante. Su implementación será supervisada y garantizada por el Consejo de la Paz, presidido por Donald J. Trump. Se impondrán sanciones en caso de violación. [Axios recuerda que esta es la misma estructura general que Trump propuso para el acuerdo de paz en Gaza].
28. Una vez que todas las partes acuerden este memorando, el alto el fuego entrará en vigor inmediatamente después de que ambos bandos se retiren a los puntos acordados para iniciar la implementación.